Forderungen der Regionalkonferenz des Bay. Landkreistags am 3.12.03 zur EU-Osterweiterung
"Hohe Subventionsunterschiede und
Lohnkostendifferenzen werden den wirtschaftlichen
Wettbewerb in den Grenzlandkreisen nach der
EU-Osterweiterung massiv verzerren", so der Präsident des
Bayerischen Landkreistags, Landrat Theo Zellner, Cham, bei
der Regionalkonferenz am 3. Dezember 2003 in Kötzting.
Die Teilnehmer der Regionalkonferenz, die sich zum "Bündnis
für den ländlichen Raum" zusammengeschlossen haben, verabschiedeten folgenden 7 Punkte umfassende Forderungskatalog:
1. Die Teilnehmer der Regionalkonferenz stehen zur
EU-Osterweiterung, zu der es keine Alternative gibt. Die
EU-Osterweiterung ist ein historisch notwendiger Schritt
zur "Wiedervereinigung" Europas und die logische Konsequenz
aus der älteren und der jüngeren Geschichte. Die
unmittelbar betroffenen Regionen Niederbayern, Oberpfalz
und Oberfranken werden ihren Beitrag zu einem erfolgreichem
Zusammenwachsen leisten. Ohne die politische und
finanzielle Unterstützung der Bundes- und Landesregierung
werden sie diesen Beitrag allerdings nur eingeschränkt
leisten können.
2. Mit einer Beendigung der regionalen Wirtschaftsförderung
und wichtiger EU-Fördermaßnahmen imJahr 2006 entsteht
zukünftig ein extremes Fördergefälle an der derzeitigen
EU-Außengrenze. Damit würden die grenznahen Regionen im
Zusammenhang mit der Osterweiterung doppelt bestraft, weil
ihnen mittelfristig ohnehin eine Abwanderung der Kaufkraft
droht.
Die Teilnehmer der Regionalkonferenz fordern deshalb eine
unveränderte Fortführung der Gemeinschaftsaufgabe
"Verbesserung der regionalen Wirtschaftsstruktur zugunsten
der grenznahen Regionen Nord- und Ostbayerns", eine
Fortführung der Ziel-II-Förderung der Europäischen Union,
der Gemeinschaftsinitiative INTERREG III sowie insgesamt
eine verstärkte Lenkung öffentlicher Mittel in den
grenznahen ländlichen Raum auch nach 2006. Bei der
Fortführung der Gemeinschaftsaufgabe ist das Kriterium
"Grenznahe Räume" einzuführen.
3. Der grenznahe ländliche Raum ist durch die
EU-Osterweiterung sehr stark betroffen, weil er im
Gegensatz zu den Verdichtungsgebieten unmittelbar der
Konkurrenz der Beitrittsstaaten mit ihrem wesentlich
niedrigeren Preisniveau ausgesetzt sein wird.
Um wirtschaftliche Verwerfungen für eine Übergangszeit zu
vermeiden, sind deshalb die vorgesehenen befristeten
Einschränkungen, insbesondere eine befristete Aussetzung
der Arbeitnehmerfreizügigkeit sowie eine sektorale
Beschränkung der Dienstleistungsfreiheit, unabdingbar.
Betriebs- und Arbeitnehmerqualifizierung ist verstärkt
anzugehen. Das Ertüchtigungsprogramm des Freistaates Bayern
ist dafür maßgeschneidert und muss fortgesetzt werden.
4. Neuesten Prognosen der demografischen Entwicklung ist zu
entnehmen, dass die grenznahen Regionen Nord- und
Ostbayerns zum großen Teil mit einem erheblichen
Bevölkerungsrückgang zu rechnen haben.
Die Teilnehmer der Regionalkonferenz fordern deshalb ein
landesplanerisches Maßnahmenbündel zur Stärkung des
ländlichen Raums. Notwendig ist insbesondere eine Lockerung
planerischer Restriktionen im ländlichen Raum, insbesondere
eine Öffnung des zentralörtlichen Prinzips. Gefordert wird
ferner der verstärkte Ausbau der Infrastruktur nach dem
Erschließungsprinzip sowie die Verlagerung geeigneter
öffentlicher Einrichtungen in den grenznahen ländlichen
Raum.
5. Die Erweiterung der Europäischen Union wird das
Verkehrsaufkommen im Grenzland um ein Vielfaches erhöhen.
Nach dem Beitritt Tschechiens werden Zunahmen des
grenzüberschreitenden Verkehrs von bis zu 200%
prognostiziert. Die Teilnehmer der Regionalkonferenz
fordern die Schaffung eines "Verkehrsprojektes
EU-Osterweiterung", mit dem eine verbesserte
Verkehrsinfrastruktur auf Straße und Schiene realisiert und
so den erhöhten Anforderungen an die Bewältigung der
Ost-West-Verkehrsströme Rechnung getragen wird.
6. Die Teilnehmer der Regionalkonferenz vereinbaren ein
"Bündnis für den ländlichen Raum". Im Rahmen dieses
Bündnisses werden die Teilnehmer der Regionalkonferenz die
Entwicklung des grenznahen ländlichen Raums beobachten und
anlassbezogen die notwendigen Maßnahmen in die Wege leiten.
Dabei fordern sie die tatkräftige Unterstützung von Bund
und Land, vor allem auch im Rahmen der neuen Aufgabe
"Landesentwicklung" im bayerischen Wirtschaftsministerium.
7. Die Bundesregierung wird aufgefordert, ihr Versprechen
nach besonderen Hilfen für das ostbayerische Grenzland im
Zusammenhang mit der EU-Osterweiterung einzulösen. Im
Besonderen fordern die Teilnehmer der Regionalkonferenz ein
zeitlich befristetes Grenzgürtelprogramm, wie es bei der
Süderweiterung aufgelegt wurde.
Poždadavky regionální konference bavorského kraje, která se konala 3.12.03 a týkala se rozšíření EU na východ
"Vysoké subvenční rozdíly a platové diference budou značně zkreslovat hospodářskou soutěž v pohraničí po rozšíření EU na Východ," to sdělil předseda Krajského bavorského zemského sněmu, zemský rada Theo Zellner, Cham, při Regionální konferenci, která se konala 3.12.2003 v Kötzing.
Účastníci Regionální konference, kteří uzavřeli sdružení s názvem "Spolek pro venkovskou oblast," schválili 7 následujících, rozsáhlých požadavků:
1. Účastníci Regionální konference stojí plně za rozšířením EU na Východ,za které neexistuje žádná jiná alternativa. Rozšíření na Východ je historicky nutný krok k "znovusjednocení" Evropy a logická konsekvence starších i mladších dějin. Regiony, Dolní Bavorsko, Horní Pfalc a Horní Franky, kterých se změny týkají, přispějí ke společnému, úspěšnému růstu oblasti.Ovšem bez politické a finanční podpory Spolkové a Zemské vlády by tento příspěvek mohl být jen těžko uskutečněn.
2. S ukončením regionální hospodářké podpory a důležitých EU-podpůrných opatření v roce 2006 vznikne v budoucnu extrémní propad různých pomocí na současné vnější hranici EU. Tímto budou regiony, které se nachází v blízkosti hranice v souvislosti s rozšířením EU dvakrát potrestány, protože jim v určité krátké době hrozí i odliv kupní síly.
Účastníci Regionální konference požadují další neodvolatelné vedení společenských úkolů " zlepšení hospodářské regionální struktury ve prospěch příhraničních regionů severního a východního Bavorska," další vedení cíle -II- požadavků Evropské unie, společenské iniciativy INTERREG III, stejně tak jako zesílený tok veřejných prostředků do příhraničních venkovských oblastí také po roce 2006. Při vedení dalších společenských úloh je nutné zavést kriterium "příhraniční oblasti."
3. Příhraniční venkovská oblast je rozšířením na Východ silně postižena, protože je bezprostředně vystavena v protikladu k hustěji osídleným oblastem konkurenci přistupujících států s podstatně nižším cenovým prostředím. Abychom se vyhnuli hospodářskému zborcení po přechodnou dobu jsou proto nutná plánovaná, termínovaná omezení, obzvláště časově omezené pozastavení svobody pohybu na trhu práce, stejně tak jako sektorální omezení svobody služeb. Dále se musí zvýšit kvalifikace závodů a zaměstnavatelů. Zcela vhodný je pro to program,ve kterém bychom rádi pokračovali a který je přímo ušitý na míru. Poskytuje jej spolková země Bavorsko.
4. Nejnovější prognózy demografického vývoje informují o tom, že příhraniční regiony severní a východní Bavorsko musí počítat se značným úbytkem obyvatelstva. Účastníci Regionální konference požadují územně plánovaný svazek opatření, která by vedly k posílení venkovského prostoru. Obzvláště nutné je uvolnění restirkcí na venkovském území,nutné je otevření územně centrálního principu. Požadována je také budoucí posílená výstavba infrastruktury podle regulačního principu, stejně tak jako přeložení vhodných veřejných zařízení do příhraničních venkovských oblastí.
5. S rozšíření Evropské unie se mnohonásobně zvýší v příhraničí příjmy z dopravy.Prognózy ukazují, že po vstupu Česka se zdvihne přeshraniční doprava až o 200%. Účastníci Regionální konference požadují vytvoření "dopravního projektu k rozšíření na Východ" a zlepšení dopravní infrastruktury silnic a kolejí. Také by mělo být přihlédnuto ke zvýšeným požadavkům na zvládnutí východo-západních dopravních proudů.
6. Účastníci Regionální konference se dohodli na utvoření "Spolku pro venkovskou oblast." V rámci toho spolku budou členové Regionální konference pozorovat vývoj v příhraničním venkovském prostoru a budou uskutečňovat podle nutnosti nezbytná opatření. Přičemž žádají o silnou podporu od Spolkové republiky i země Bavorska, především v rámci nových úkolů "Vývoje na venkově" při bavorském Ministerstvu zemědělství.
7. Spolková vláda je tedy vyzvána k tomu, aby dostála svému slibu, a to zvláštní pomoci pro východobavorské příhraničí v souvislosti s rozšířením EU na Východ. Obzvláště požadují účastníci Regionální konference časově omezený program, který byl uložen také při rozšiřování Evropské unie na jih Evropy.